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228国道苍南龙港至龙沙段工程PPP项目合作人(重新招标)招标公告

2017-09-30 浙江
所在地区: 浙江 发布日期: 2017年9月30日
228国道苍南龙港至龙沙段工程PPP项目合作人(重新招标)招标公告
项目编号:A3303270480000157002001
1.投标条件
本招标项目228国道苍南龙港至龙沙段工程已完成政府和社会资本合作(Public-PrivatePartnership,以下均简称:PPP)实施方案编制,通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证,并由苍南县人民政府以苍政发[2017]131号文批准采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施。招标人是经苍南县人民政府授权的项目实施机构苍南县交通运输局。项目已具备招标条件,现对该项目的社会资本合作人进行公开招标。
本公告所称社会资本是指:按国家法律、法规、规章和规范性文件要求,可以参与政府和社会资本合作(PPP)项目的中华人民共和国境内市场主体。
2.招标范围及操作模式
2.1 项目概况
228国道苍南龙港至龙沙段工程主线起点位于苍南龙港镇东侧,与在建的228国道平阳至苍南鳌江口跨江大桥工程的终点相接,经钱库镇、金乡镇,终于赤溪镇龙沙社区石塘村,与228国道苍南龙沙至岱岭段工程相接,并与藻龙线平交。本项目建设总里程约24.50km,其中:主线路线长约21.02km,炎亭连接线长约3.49km。主线设大桥1703.2m /6座,中小桥979.34m/20座;隧道2901m/1座;互通立体交叉2处,平面交叉29处;公路服务站1处。连接线设中小桥572.4m/10座;平面交叉5处。本项目总投资约26.9183亿元。
本项目主线采用部颁《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)中的一级公路标准,设计速度80km/h。其中K0+000~K0+470、K0+720~K7+300路段路基宽度为36.0m,K0+470~K0+720路段下穿甬台温高速公路路基宽度33.0m(含50m过渡段),K7+300~K13+200路段路基宽度为32m,其余路段长约7.8km路基宽度24.5m。炎亭连接线采用二级公路标准,设计速度60km/h,路基宽度12m。桥涵设计汽车荷载等级为公路-Ⅰ级;设计洪水频率1/100;其余技术指标按相应技术标准、规范执行。
2.2 招标范围
2.2.1 本次招标范围为228国道苍南龙港至龙沙段工程的社会资本合作人。本项目的勘察设计、设计咨询、施工监理、第三方试验检测、跟踪审计等的招标与管理由政府另行委托指定机构负责完成。
2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作,具体操作模式为:建设-运营-移交(Build-Operate-Transfer,简称:BOT) 模式。投标人中标后,作为社会资本应和政府指定的机构共同组建的PPP项目公司负责本项目的融资、建设、运营、养护和移交。工程建设内容包括路基、路面、桥涵、隧道(含隧道机电)、路线交叉、交通工程及沿线设施(含交通安全设施、照明、公路服务站、管理设施以及服务设施等)、绿化及环保设施、信息管理等全部工程,具体以施工图为准;养护内容包括小修保养保洁、大中修等全部工作。
在投资协议签订后,社会资本和政府指定的机构共同按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律、法规、政策和合同规定依法在苍南县出资注册组建专为本项目提供服务的PPP项目公司,并按要求注入相应资本金。由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责,自主经营,自负盈亏。PPP项目公司继承社会资本相应的权利义务。在PPP项目合同规定的合作期满后,按照PPP项目合同的约定将公路(含土地使用权)、公路附属设施及相关资料等按合同规定无偿移交给苍南县交通运输局。
2.2.3 政府将与社会资本共同出资组建项目公司。其中政府出资人代表为:苍南县交通建设投资有限公司,出资方式为:现金出资,出资额为:500万元(注册资本金的5%)。社会资本出资额为:9500万元,社会资本首期注入不少于2000万元,余款根据工程进度,在后续2年内注入,直至达到项目公司注册资本金认缴总额。政府指定出资人代表持有项目公司的5%股份,在建设运营期间参与项目公司的日常管理工作,并对影响公共利益或公共安全及严重影响当地稳定的事项享有一票否决权。
2.2.4 项目资本金占总投资额的20%,约43003万元(含注册资本金),其中政府出资额为:500万元;社会资本出资额为:42503万元,社会资本首期到位应不少于8000万元(含注册资本金2000万元),余款社会资本应根据工程进度,采取有效措施确保项目资本金在工程建设期内到位。
2.2.5 政府提供运营养护补贴,补贴内容包括:日常保养、大中修,补贴金额的确定方式:日常保养补贴8万元/公里,大中修补贴252万元/公里,补贴时间:日常保养为竣工验收后至运营期满期间每年补贴一次;大中修为运营期的第10年补贴一次。
2.2.6 本项目回报机制采用:政府按项目可用性付费,项目可用性付费组成:实际项目总投资(以政府审计的竣工决算为准)—政府出资的项目资本金+投资收益,投资收益率:基于中国人民银行公布的5年期以上贷款基准利率上浮不超过33%(经投标确定),项目可用性付费时间:运营期内每年支付一次。
2.2.7 按相关法律、法规的规定,本项目社会资本应具备相应的施工资质和能力,依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物,本项目相应的施工、货物将由社会资本自行承担,不再招标,其中本项目概算核定的建筑安装工程费和设备及工器具购置费合计金额146014万元经投标下?。ㄗ钌傧赂?%)后,除项目实施机构提出的变更造成工程费用的增加及合同约定的主要材料价格调差外,经投标后的建筑安装工程费和设备及工器具购置费不再作调整,由社会资本包干实施。
2.2.8 合作期:15~18年,分为建设期和运营期两个阶段,其中:建设期:3年(自项目开工令签发之日起至项目交工验收证书颁发之日止);运营期:12~15年(自项目交工验收证书颁发之日起至项目移交之日止,含缺陷责任期2年)。
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人具备的资格条件包括:
3.1.1 法人资格条件
(1)在中国境内依法注册的企业法人,且合法存续,没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态;
(2)具备住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质,具备有效的安全生产许可证。并应列入交通运输部网站中“全国公路建设市场信用信息管理系统”最新公布的公路工程施工资质企业名录,且投标人名称与上述名录相符。
3.1.2 财务资格条件
(1)近3年(2014年、2015年、2016年)各年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计;财务状况良好,近3年(2014年、2015年、2016年)各年度均为盈利,没有处于财产被接管、冻结、破产状态。对于成立不足三年的投标人,仅要求提供最新的经具有法定资格的中介机构审计的财务报告。
(2)2016年末净资产在15亿元人民币及以上(或等值货币,汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准,下同)。
3.1.3 投融资能力条件
具有不低于21亿元人民币(或等值货币)的投融资能力。
3.1.4 类似项目业绩条件
(1)自2012年7月1日(以协议书签订时间为准)以来,具有单个项目投资额在20亿元及以上的传统基础设施建设项目(包括能源、交通运输、水利、环境?;?、农业、林业、市政工程、地下管廊)PPP(含BOT、ROT、BOO等操作模式,不含BT操作模式)投融资经验;
(2)自2012年7月1日(以实际交工日期为准)以来,按一个标段成功完成过一座一级及以上新(改)建公路隧道工程的施工;
(3)自2012年7月1日(以实际交工日期为准)以来,按一个标段成功完成过合同金额为5亿元及以上(以中标金额为准)的公路工程的施工。
3.1.5商业信誉条件
(1)商业信誉良好,在经济活动中无重大违法违规行为,自2014年7月1日以来财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录,且未被交通运输部、浙江省交通运输厅、浙江省发改委取消投标资格或禁止进入浙江省建设市场且处于有效期内的。
(2)未被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法企业名单的;
(3)未被最高人民法院在“信用中国”网站(//www.creditchina.gov.cn)或 在“信用浙江”(//www.zjcredit.gov.cn/)中列入失信黑名单且被采取限制或禁止市场准入(限制参与工程招投标)且处于有效期内的;
(4)自2014年7月1日以来,拟委任的项目公司总经理、投标人及其法定代表人无行贿犯罪行为;
(5)浙江省交通运输厅最新1年公布的投标人信用等级未被评为D级;或者无浙江省交通运输厅最新1年公布信用等级时,交通运输部最新1年公布的投标人信用等级未被评为D级(无浙江省交通运输厅及交通运输部信用评价等级的,视为未被评为D级)。
3.1.6 主要人员资格条件
(1)拟委任的项目公司总经理具有高级及以上职称,年龄60周岁以下(以本公告发布之日作为基准日,按身份证注明的出生日期换算);
(2)拟委任的项目公司技术负责人具有公路工程类相关专业高级工程师及以上技术职称(专业以职称证书为准,公路工程类相关专业包括:公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、道路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程等专业职称)。
(3)拟委任的项目公司财务总监具有高级会计师职称。
3.1.7 联合体投标的,联合体牵头人应同时满足本招标公告第3.1.1、3.1.2、3.1.4、3.1.5项的要求;联合体成员应满足本招标公告第3.1.5项所有的要求。联合体所有成员的投融资能力之和应满足本招标公告第3.1.3项的要求。
3.2 联合体投标的规定
3.2.1 本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过2家。
3.2.2 联合体各方不得再以自己名义单独或参与其他联合体在本次招标中投标,否则,相关投标均视为无效投标。
3.2.3 联合体各方均应符合本招标公告第3.1.7项规定的联合体投标的资格条件要求。由同一专业的单位组成的联合体,在其承担的工作范围内按照资质等级较低的单位确定联合体资质等级。
3.2.4联合体投标的,联合体每一成员的出资比例不得小于1%,即每一成员在项目公司的股权比例不得少于1%。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加本项目的投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得同时参加本项目的投标。否则,均作否决投标处理。
3.4招标人将视具体情况,按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实,投标人应予以配合。
4.招标文件的获取
4.1 本项目招标文件、补遗书(补充、澄清、修改文件)和相关资料以网上下载方式发放。
4.2 招标文件、补遗书(补充、澄清、修改文件)和相关基础资料的下载地址为:温州市公共资源交易网苍南县分网(//www.cnztb.com.cn)。
4.3 招标文件网上下载发放时间:从2017年9月30日至投标截止时间(北京时间,下同)。
4.4 潜在投标人应将投标疑问在温州市公共资源交易网苍南县分网(//www.cnztb.com.cn)的“工程项目质疑答疑区”进行匿名提交,提交疑问截止日为2017年10月9日。招标人将于2017年10月11日前在网上“答疑与补充”区发布补遗书(补充、澄清、修改文件),潜在投标人应自行关注网站公告,招标人不再一一通知。
4.5招标文件收取工本费1000元,基础资料一套1000元,投标人在递交投标文件时以现金的形式缴纳,售后不退。
5.投标文件的递交及相关事宜
5.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间,下同)为2017年10月26日9时30分,投标人应于当日8时30分至9时30分将投标文件递交至苍南县公共资源交易中心报名区(地址:浙江省温州市苍南县灵溪江湾路环保大厦4楼)。
5.2投标人在递交投标文件的同时还应出具:(1)在有效期内的《苍南县建设工程交易证》(联合体投标指牵头人);(2)由苍南县公共资源交易中心开具的投标保证金收据原件及复印件,以上两者缺一不可,否则投标文件将被拒收。
5.3《苍南县建设工程交易证》办理事项请详见“温州市公共资源交易网苍南县分网”发布的“关于启用苍南县建设工程交易证网上办理的通知”和“关于苍南县公共资源电子交易系统企业诚信库入库的通知”两个文件。为避免错过投标,建议有关潜在投标人在开标时间前几天办理。
5.4逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封的或未按要求递交投标保证金或未出具有效的交易证的投标文件,招标人不予受理。
6.投标保证金金额及缴纳方式
6.1投标保证金金额:人民币500万元;
6.2投标保证金到账截止时间:2017年10月23日17:00;
6.2投标保证金缴纳方式:银行电汇,由投标人(联合体投标的,指联合体的牵头人)的基本账户一次性汇入招标人指定的如下账户:
账    户:苍南县公共资源交易中心保证金专户
开户银行:中国工商银行苍南县支行
银行账号:1203284029200215844
注:投标人应在投标截止时间前,凭投标保证金电汇回单到苍南县公共资源交易中心开具收款收据,确认该款项用途,并在递交投标文件时出具。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国建设招标网(//www.wr8g.com.cn)、中国建设招标网(//www.wr8g.com.cn)、温州市公共资源交易网苍南县分网(//www.cnztb.com.cn)上发布。
8.联系方式
招   标  人:苍南县交通运输局
地       址:苍南县灵溪镇汽车北站交通大楼五楼
邮 政 编 码:325800
联   系  人:黄崇信
电        话:0577-68883013
传        真:0577-68883019
电  子 邮 箱:[email protected]
招标代理机构:耀华建设管理有限公司
地        址:杭州市中山北路632号越都商务大厦1303室
邮  政 编 码:310014
联    系  人:汪琪  马美晓
电        话:0571-85867390
传        真:0571-86727563
电  子 邮 箱:[email protected]
招标人:苍南县交通运输局
2017年9月30日

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